Nguồn tin của PV Dân trí cho biết Thanh tra Chính phủ vừa có Kết luận thanh tra về quản lý quốc gia và thực hành luật pháp về đầu tư xây dựng tại TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay tuổi 2010-2017.

“Đội vốn” nghìn tỷ đồng

Trong thời đoạn thanh tra, UBND TP Hải Phòng thực hiện ưng chuẩn nhiều dự án đầu tư trên các lĩnh vực, đã xây dựng thứ tự ưu tiên đầu tư để tụ họp phân bổ vốn cho các mục tiêu, nhiệm vụ. Qua thẩm tra giai đoạn trước Luật Đầu tư công có hiệu lực (2015), việc phân bổ đầu tư biểu lộ nhiều hạn chế do bố trí vốn dàn trải, không tụ tập, nhiều dự án kéo dài do kế hoạch vốn được duyệt không đáp ứng được yêu cầu tiến độ, thiếu vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư chưa đáp ứng được đích của dự án.

Đơn cử như Dự án đê biển Bạch Đằng được duyệt năm 2010, thời gian thực hiện 2010-2015, đến thời điểm thanh tra đã thực hiện một số gói thầu xây lắp số 4, số 5, số 6; thời đoạn điều chỉnh dự án tại gói thầu xây lắp số 13 xây lắp cứng hoá đê biển Km8+750- Km13+420 đấu thầu và ký hiệp đồng năm 2012 với giá trị gói thầu gần 63 tỷ đồng, thời gian thực hiện 12 tháng, đến năm 2014 khối lượng hoàn thành trên 9 tỷ đồng và phải dừng thi công từ đó tới nay do không bố trí được vốn.

Dự án đê tả Lạch Tray được ưng chuẩn năm 2010 với tổng mức đầu tư trên 182,6 tỷ đồng, đến thời điểm thanh tra số vốn được cấp và tính sổ 97,5 tỷ đồng, một số gói thầu chưa thực hành xong do không có vốn.

Dự án Cải tạo nâng cấp đường 356 được ưng chuẩn năm 2010 với tổng mức đầu tư gần 315 tỷ đồng, thời gian thực hành 2010-2014 nhưng đã điều chỉnh tổng mức đầu tư vào năm 2012 lên tới gần 1.311 tỷ đồng, thời kì thực hiện tới năm 2017 nhưng vốn bố trí cho dự án đến hết năm 2016 mới đạt trên 290 tỷ đồng (22,1%).

Thanh tra Chính phủ khẳng định việc xác định cơ cấu nguồn vốn chưa có cơ sở thực hành ở một số dự bán máy in ở Đà Nẵng án. Trong đó, dự án Đường bao phía Đông Nam quận Hải An ưng chuẩn năm 2009 với tổng mức đầu tư 886,5 tỷ đồng, điều chỉnh dự án năm 2012 với tổng mức đầu tư 2.066 tỷ đồng. Đến năm 2016 bố trí vốn trên 507 tỷ đồng, khối lượng thực hành đạt 30% phải điều chỉnh kéo dài gian thực hiện tới năm 2020. Trong đó xác định nguồn vốn Trung ương là 1.300 tỷ đồng, thực tại bố trí được 360 tỷ đồng; vốn từ nguồn đấu giá quyền dùng đất 566,5 tỷ đồng nhưng đến nay không thực hiện được, dự án kéo dài 9 năm.

Dự án Đê biển Nam Đình Vũ thông qua năm 2010 với tổng mức đầu tư 998,4 tỷ đồng, thời kì thực hiện 2011-2013 nhưng cuối năm 2013 đã điều chỉnh với tổng mức đầu tư gần 3.249 tỷ đồng. Trong đó xác định nguồn vốn Trung ương 848 tỷ đồng, bố trí đến năm 2016 trên 113 tỷ đồng; vốn địa phương 2.400 tỷ đồng không bố trí được, tổng số vốn bố trí cho dự án đến nay đạt 3,5%. Đến thời điểm thanh tra dự án mới thực hành các gói thầu rà phá bom mìn, nguyên liệu nổ, với giá trị 71,71 tỷ đồng, các gói thầu xây lắp đang dừng thực hiện do không có vốn và chờ điều chỉnh quy hoạch.

Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông ưng chuẩn năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 4.834 tỷ đồng, thời kì thực hiện từ năm 2008-2018 nhưng đến nay vốn bố trí mới được 124,9 tỷ đồng (2,8%), trong đó vốn địa phương 114,9 tỷ đồng và vốn có tương trợ đích của Chính phủ 10 tỷ đồng. Dự án không đạt mục tiêu đầu tư.

“Việc xác định cơ cấu nguồn vốn không đúng, không có cơ sở, việc quyết định đầu tư vượt khả năng cân đối vốn, dẫn đến triển khai dự án gặp khó khăn, chậm tiến độ kéo dài, đầu tư dài trải, hiệu quả đầu tư kém, gây hoang phí ngân sách nhà nước và nợ đọng xây dựng ở nhiều dự án, trong đó có một số gói thầu xây lắp đã phải dừng thi công”- Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ phát ngày nay Dự án hạ tầng kỹ thuật, chung cư tái định cư phường Đông Khê nợ đọng xây dựng đến nay là 164,6 tỷ đồng; Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông nợ đọng xây dựng trên 291 tỷ đồng.

Không xin ý kiến Thủ tướng, không tiếp nhận quan điểm bộ ngành

Kết luận của Thanh tra Chính phủ cho biết, thời đoạn 2010-2016 UBND TP Hải Phòng đã tổ chức lập, giám định và duyệt y mới 282 dự án với tổng mức đầu tư trên 51.159 tỷ đồng; điều chỉnh 236 lượt dự án.

Trong quá trình tổ chức thực hiện còn tồn tại, hạn chế, lỗi ở một số khâu như: Trình tự thủ tục duyệt dự án đầu tư chưa chấp hành đúng quy định, nội dung chuẩn y và duyệt điều chỉnh dự án đầu tư chưa hạp về thời kì thực hiện và nội dung duyệt y một số hoài không đúng quy định.

Cơ quan thanh tra cứ liệu việc duyệt y đầu tư chưa có Báo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) ở Dự án đường trục chính Tây Nam khu công nghiệp Đình Vũ, Dự án Đê biển Nam Đình Vũ, Dự án khu tái định cư quận Ngô Quyền.

phê duyệt uổng phòng ngừa không hạp như thực hành tại dự án đường trục Khu công nghiệp Bến Rừng, tại thời điểm chuẩn y đã sắp hết hạn vận thực hiện dự án nhưng đã phê duyệt tăng tổn phí phòng ngừa lên tới 66 tỷ đồng (trong đó đề phòng trượt giá gần 31 tỷ đồng) không có cơ sở.

Tại Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể, Thủ tướng Chính phủ có văn bản đồng ý chủ trương đầu tư theo hình thức BT (xây dựng- chuyển giao) nhưng quá trình thực hành theo hình thức này gặp khó khăn, UBND TP Hải Phòng có văn bản đồng ý thực hiện dự án với hình thức đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhưng không bẩm xin chủ trương của Thủ tướng về việc thay đổi hình thức đầu tư.

Dự án đầu tư xây dựng cầu Hàn, cầu Đăng thực hiện theo đề nghị thúc bách, lệnh nguy cấp được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. Tuy nhiên công tác chuẩn bị đầu tư tính từ ngày 24/4/2017 nghiệm thu kết quả khảo sát bước lập thưa nghiên cứu khả thi tới ngày 28/4/2017 phê chuẩn dự án đầu tư có 4 ngày cho chuẩn bị và hoàn thành công tác lập, rà soát, giám định và duyệt y dự án là không đảm bảo thời gian đề nghị chất lượng của việc lập, rà soát, thẩm định và thông qua.

“Công trình cầu Hoàng Văn Thụ thuộc dự án Khu thành phố Bắc sông Cấm không hấp thụ quan điểm các bộ ngành để thực hành phương án thi tuyển kiến trúc đối với công trình cấp đặc biệt, mà áp dụng hình thức tuyển 1 trong 3 phương án kiến trúc do nhà thầu thực hành”- kết luận thanh tra nêu rõ.

rà soát nhiều dự án, Thanh tra Chính phủ phát hiện công tác thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công còn hạn chế, đặc biệt giai đoạn trước Luật xây dựng 2014 có hiệu lực, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán do chủ đầu tư tự thẩm định, duyệt y và chịu trách nhiệm. bởi vậy việc đổi thay điều chỉnh thiết kế làm tăng uổng đầu tư không thực hành việc báo cáo người quyết định đầu tư, gây khó khăn trong công tác quản lý.

Thế Kha